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2023 and 2024 Commission reports on Montenegro

Urge Montenegro to align electoral laws with EU standards, strengthen judicial independence, and combat corruption to advance EU accession.

18 June 2025 European Parliament - EP-10 INI 2025/2020(INI) (OEIL)
Montenegro, from 06/2006

Summary

The European Parliament adopted by 470 votes to 102 against, with 77 abstentions, a resolution on the 2023 and 2024 Commission reports on Montenegro.

Commitment to EU accession

Members acknowledged Montenegro's strong commitment to European Union membership. They reaffirmed their full support for the country's future membership in the Union and welcomed the overwhelming support of Montenegrin citizens and the majority of political stakeholders for EU membership in 2028.

Montenegro has gone furthest in the accession process, with all 33 chapters of the EU acquis open and six provisionally closed. Members encouraged all political actors to remain focused on European integration and the necessary reforms and to move swiftly and more effectively towards closing other chapters in 2025, in order to meet the country's ambitious timetable.

Parliament welcomed the country's full alignment with the EU's Common Foreign and Security Policy, including EU sanctions against Russia, and commended Montenegro for its support for the rules-based international order within the United Nations. It also highlighted the strategic importance of Montenegro's NATO membership and welcomed its active participation in missions and operations under the Union's Common Security and Defence Policy.

Fight against foreign interference

Members remained concerned about malicious foreign interference, destabilisation efforts, cyberattacks, hybrid threats and disinformation campaigns, including attempts to influence political processes and public opinion, by third-country actors, which discredit the Union and jeopardise Montenegro's progress towards accession. Montenegro is called upon to adopt countermeasures in enhanced cooperation with the Union and NATO and through increased regional cooperation among the Western Balkan countries.

Democracy and rule of law

Noting with concern the resurgence of tensions and ethnic polarisation, which are slowing down the reform process, Parliament called for constructive dialogue and consensus-building across the political spectrum. It expressed concern about attempts to amend the Montenegrin citizenship law in the Montenegrin Parliament.

Parliament encouraged Montenegro to:

- fully align its electoral legal framework with Union standards, in particular as regards the harmonisation of electoral legislation, transparency, dispute resolution mechanisms, campaign and media monitoring, as well as the financing of political parties and electoral campaigns;

- strengthen transparency and control of political party spending and prevent the misuse of public resources;

- provide the country with a framework for the professionalisation, optimisation and rationalisation of public administration;

- further align its legal framework with Union legislation and standards on the independence, accountability, impartiality, integrity and professionalism of the judiciary and continue to depoliticise appointments;

- take measures to reduce the length of legal proceedings, particularly in cases of serious and organised crime, including money laundering;

- intensify its criminal justice response to serious corruption and create the conditions enabling judicial institutions and independent bodies responsible for fighting corruption to operate effectively, free from political influence;

- align its arms legislation with Union law and urgently align its visa policy with that of the Union, especially as regards countries posing irregular migration or security risks to the EU.

Fundamental freedoms and human rights

Regretting that the most vulnerable groups in society continue to face discrimination, Members called on Montenegro to adopt a new anti-discrimination law to improve access to rights for vulnerable groups. They called for stronger implementation to ensure equal treatment for all ethnic, religious, national, and social groups.

Montenegro is invited to:

- address the difficult living conditions of the Roma population in Montenegro;

- implement strategies to ensure respect for the rights of persons with disabilities;

- strengthen institutional mechanisms for gender equality, strengthen its efforts to combat discrimination against women and fully align its definitions of gender-based violence and domestic violence with those of the Istanbul Convention. The draft law on legal gender recognition should be adopted without delay;

- conduct effective investigations and prosecute all cases of hate speech, smear campaigns and SLAPPs against journalists;

- guarantee the editorial, institutional and financial independence of the public broadcasting service RTCG, taking into account the strong polarisation of the media and their vulnerability to political interests and foreign influence.

Parliament recalled that good neighbourly relations and regional cooperation are essential elements of the enlargement process. It welcomed the bilateral consultations between the Republic of Croatia and Montenegro on unresolved bilateral disputes. It called on Montenegro to adopt a proactive approach in dealing with war crimes cases.

Socioeconomic reforms

The resolution encouraged Montenegro to make the best use of all available EU funding under the Instrument for Pre-Accession (IPA III), the Economic and Investment Plan for the Western Balkans, the Instrument for Pre-Accession for Rural Development (IPARD) and the Western Balkans Facility for Reform and Growth, to accelerate socio-economic convergence with the EU, and to continue aligning its legislation with EU legislation on fraud prevention.

Lastly, Montenegro is urged to advance the green transition with the support of EU funds, improve its institutional and regulatory framework, and enhance its energy resilience by adopting the National Energy and Climate Plan, adopting energy efficiency laws, and further integrating into EU energy markets.

Text adopted by Parliament, single reading

Breakdown by Political Group

PPE
156
23
188 members
S&D
123
136 members
PFE
50
28
11
89 members
ECR
60
10
78 members
RENEW
62
10
73 members
GREENS
51
52 members
GUE
9
30
5
46 members
NI
8
11
8
4
31 members
ESN
26
27 members

Breakdown by Country

Germany
62 / 23 / 2
France
27 / 32 / 16
Italy
53 / 0 / 16
Spain
42 / 7 / 4
Poland
42 / 4 / 2
Romania
26 / 0 / 2
Netherlands
20 / 5 / 2
Belgium
16 / 3 / 1
Portugal
17 / 1 / 3
Sweden
17 / 3 / 0
Greece
10 / 3 / 7
Czechia
8 / 3 / 7
Austria
11 / 6 / 0
Bulgaria
13 / 3 / 0
Slovakia
11 / 2 / 1
Finland
14 / 0 / 0
Denmark
12 / 2 / 0
Ireland
11 / 0 / 2
Hungary
2 / 1 / 10
Croatia
10 / 2 / 0
Lithuania
11 / 0 / 0
Latvia
8 / 1 / 0
Slovenia
8 / 0 / 0
Estonia
7 / 0 / 0
Malta
5 / 0 / 0
Luxembourg
4 / 0 / 1
Cyprus
3 / 1 / 1

Individual MEP Votes

102 MEPs
MEP Country Group Position
Marcin SYPNIEWSKI Poland ESN Against
Hermann TERTSCH Spain PFE Against
Pierre-Romain THIONNET France PFE Against
Beatrice TIMGREN Sweden ECR Against
Rody TOLASSY France PFE Against
Laurence TROCHU France ECR Against
Stanisław TYSZKA Poland ESN Against
Milan UHRÍK Slovakia ESN Against
Matthieu VALET France PFE Against
Tom VANDENDRIESSCHE Belgium PFE Against

Written Explanations of Vote

61 explanations

Hemos votado a favor de este informe y animamos a Montenegro a mantener el ritmo actual de reformas y a aprovechar el impulso actual para dar nuevos pasos en el proceso de adhesión. Al mismo tiempo, subrayamos la importancia de aplicar eficazmente las reformas en ámbitos clave como la libertad de los medios de comunicación, la legislación electoral y la lucha contra la corrupción y el crimen organizado. Estas reformas no deben quedarse sólo sobre el papel, sino que deben aplicarse de forma coherente en la práctica para que sus beneficios sean tangibles y los sientan todos los ciudadanos y ciudadanas de Montenegro. También observamos con satisfacción que el pueblo de Montenegro sigue reconociendo los beneficios de la vía europea, como refleja el elevado y constante apoyo público a la adhesión a la Unión. Esto confirma que el proceso de adhesión a la Unión no es sólo un objetivo político, sino también un compromiso social más amplio, basado en la confianza en los valores y normas europeos.

Le Monténégro, pays candidat à l’UE depuis 2010, a entamé ses négociations en 2012. Soutenu financièrement par l’Instrument d’aide à la préadhésion, il vise une adhésion d’ici 2028, jugée réalisable par la Commission. Malgré des progrès dans l’État de droit, le pays souffre d’instabilité politique, de tensions identitaires, de corruption et d’une économie fragile et endettée, dépendante du tourisme. Deux fusillades meurtrières ont révélé des failles sécuritaires majeures. Le rapport européen valorise certaines avancées mais pointe des lacunes persistantes, notamment contre le crime organisé. Le Monténégro ne remplit pas les critères stricts de stabilité économique et politique, et les problèmes de liberté religieuse et criminalité sont ignorés. J’ai voté contre.

Manon AUBRY Abstention GUE FR

Ce rapport vise à présenter les observations et les recommandations du Parlement sur le processus d’adhésion du Monténégro à l’Union européenne. Il salue à raison les progrès effectués par ce pays en matière de lutte contre la corruption et appelle à renforcer les efforts entrepris en matière d’indépendance de la justice, d’égalité entre les femmes et les hommes et de protection des minorités. Il soutient en revanche l’adhésion du Monténégro à l’Union européenne sans jamais évoquer la nécessité d’une harmonisation préalable par le haut des normes sociales, fiscales et écologiques afin d’éviter une concurrence déloyale pour le reste des Etats membres. Je me suis donc abstenue sur ce texte.

After reviewing the 2023 and 2024 Commission report on Montenegro’s reform progress, I note that the country has developed a functioning democracy with a diverse ruling coalition and an evolving media landscape. As Montenegro has closed three out of four negotiation chapters, it is encouraged to move forward and close the fourth. However, significant improvements are needed in the judicial sector, and anti-corruption measures must be implemented. As the report encourages Montenegro to build on its achievements, I voted in favour of it.

Étant opposé à de nouveaux élargissements européens, j’ai voté contre ce rapport annuel sur le Monténégro favorable à son adhésion dans l’UE.

L’adhésion du Monténégro à l’Union européenne serait une erreur. Instabilité politique, corruption, criminalité organisée : le pays est loin des standards exigibles. Ce rapport, complaisant et déséquilibré, ignore les réalités profondes à l'oeuvre. Fidèle à notre opposition à l’élargissement, j’ai voté contre.

Muntenegrul rămâne cel mai avansat stat din Balcanii de Vest în ceea ce privește negocierile de aderare, dar acest statut trebuie consolidat prin rezultate clare, nu doar prin angajamente declarative. Progresele înregistrate în 2024, inclusiv închiderea a trei capitole-cheie, demonstrează o voință politică reală și o deschidere către compromis între majoritate și opoziție – o condiție esențială pentru funcționarea unei democrații europene. Totuși, provocările persistă: de la nevoia de reformă a legislației electorale și eficientizarea administrației locale, până la consolidarea independenței sistemului judiciar și combaterea corupției. Acestea nu sunt obstacole insurmontabile, dar nici nu trebuie tratate superficial sau relativizate în numele stabilității politice. Am susținut acest raport pentru că încurajează Muntenegrul să continue pe drumul european, dar fără a reduce exigențele legate de statul de drept, reforme autentice și funcționarea democratică. Aderarea trebuie să fie un rezultat meritat, nu doar o recompensă simbolică.

O alargamento da União Europeia é um instrumento essencial da sua política externa, um imperativo geopolítico e um investimento fundamental na paz, estabilidade, segurança e prosperidade da região. O Montenegro é o país candidato dos Balcãs Ocidentais mais avançado no processo de adesão, demonstrando um compromisso firme com a adesão à UE, amplamente apoiado pela sociedade civil e pela maioria política. A presente resolução reconhece os esforços do novo Governo na aplicação das reformas necessárias para cumprir o objetivo de adesão até 2028, especialmente no sistema judicial e na administração pública, destacando também a importância de garantir estabilidade institucional e o pleno respeito do Estado de direito. Além disso, o documento aprovado pelo Parlamento Europeu reconhece o alinhamento do país com a política externa da UE, evidenciado pelas sanções contra a Rússia e pelo papel relevante que o Montenegro tem desempenhado como ator humanitário no apoio aos ucranianos — nomeadamente através da extensão do regime de proteção temporária. A aprovação deste texto representa mais um sinal claro do compromisso da UE com o alargamento e com o futuro europeu do Montenegro.

Je me suis abstenu sur le rapport portant sur les avancées du Monténégro en vu de son intégration dans l’Union européenne car, conformément à la position de la délégation française du PPE, je suis opposé à l’élargissement. Je reste néanmoins favorable à la poursuite et au renforcement de la coopération entre le Monténégro et l’Union européenne. Cette collaboration est essentielle pour relever certains défis majeurs de l’UE, notamment en matière de sécurité et de gestion des frontières. Une aide financière européenne pourrait être justifiée à cet égard, à condition qu’elle ne soit en aucun cas destinée à soutenir le processus d’élargissement.

Am votat în favoarea raportului referitor la rapoartele Comisiei privind Muntenegru pe 2023 și 2024, deoarece Muntenegrul a înregistrat cele mai mari progrese în procesul de aderare la UE, deschizând toate cele 33 de capitole și închizând provizoriu șase. Există un angajament ferm al țării față de aderarea la UE, susținut de un sprijin public covârșitor. Salutăm alinierea deplină și susținută a Muntenegrului la politica externă și de securitate comună a UE, inclusiv la măsurile restrictive împotriva agresiunii rusești și atacurilor cibernetice. Participarea activă a Muntenegrului la misiunile de securitate și apărare ale UE și NATO, precum și sprijinul său umanitar și material acordat Ucrainei, demonstrează angajamentul său față de valorile europene și securitatea colectivă.

Le rapport sur le Monténégro, présenté dans la perspective de son adhésion à l’Union européenne, appelle à un soutien renouvelé du processus d’intégration de ce pays candidat. Pourtant, malgré les avancées reconnues dans certains domaines comme la justice ou la lutte contre la corruption, la réalité demeure préoccupante: le Monténégro souffre d’une instabilité politique chronique, de tensions identitaires persistantes et de graves problèmes de corruption et de criminalité organisée. Son économie, trop dépendante du tourisme et lourdement endettée, reste vulnérable et insuffisamment diversifiée. Le rapport passe sous silence les menaces sur la liberté religieuse et minimise l’ampleur des défis sécuritaires, comme l’ont montré les récentes fusillades. Ouvrir la voie à l’adhésion d’un pays encore loin des standards européens reviendrait à affaiblir l’Union, tant sur le plan économique que politique. Nous devons refuser tout élargissement qui ne respecte pas des critères stricts de stabilité et de bonne gouvernance. Pour toutes ces raisons, j’ai voté contre ce texte.

Atendendo ao facto de que o alargamento comunitário é um instrumento basilar da política externa da União, bem como um investimento para a paz, estabilidade e segurança da região, e que o Montenegro é o país candidato dos Balcãs Ocidentais mais avançado no processo de adesão; Considerando que a presente resolução certifica os esforços empenhados pelo novo Governo na aplicação de reformas que visem cumprir os objetivos de adesão até 2028, em especial no que concerne o sistema judicial e a administração pública, bem como a garantia da estabilidade institucional e o respeito do Estado de direito; Considerando que, além do mais, o documento aprovado pelo Parlamento Europeu admite o alinhamento do país com a política externa da União, evidenciado pelas sanções contra a Rússia e pelo papel importante que o Montenegro tem desempenhado como apoio humanitário ao povo ucraniano; Por estes motivos e por considerar que a aprovação deste texto é um sinal nítido do compromisso europeu com o Montenegro; Votei a favor.

Ich habe für den Bericht über Montenegro gestimmt. Der Bericht spiegelt die Kommissionsberichte über Montenegro aus den Jahren 2023 und 2024 wider und bewertet darin die Fortschritte Montenegros auf dem Weg zum Beitritt in den letzten zwei Jahren. Montenegro ist im Beitrittsprozess am weitesten fortgeschritten: Alle 33 Kapitel des EU-Besitzstands sind offen und sechs vorläufig abgeschlossen. Das Land genießt große öffentliche Unterstützung. Der Bericht lobt die Reformfortschritte Montenegros und betont den entscheidenden Grundsatz, dass der Verabschiedung von Rechtsvorschriften eine konsequente Umsetzung folgen muss. Andererseits äußert sich der Bericht auch kritisch zum Reformtempo in Montenegro und skizziert die Herausforderungen, vor denen Montenegro weiterhin steht, insbesondere im Kampf gegen Korruption und organisierte Kriminalität, bei der Reform des Wahlrechts, der Justizreform, der Medienfreiheit und den Risiken durch den Einfluss von Drittstaaten. In außenpolitischer Hinsicht begrüßt der Bericht Montenegros anhaltende vollständige Angleichung an die GASP, einschließlich der restriktiven Maßnahmen der EU im Zusammenhang mit dem russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine. Obwohl Montenegro noch vor vielen Herausforderungen steht, habe ich für den Bericht gestimmt, da ich fest an die Erweiterung der EU glaube, sobald die Bedingungen erfüllt sind. Ich glaube auch, dass es sehr wichtig ist, die Tierschutzstandards und Umweltkriterien nicht zu vernachlässigen.

Montenegro ist für die regionale Stabilität im Balkan von großer Bedeutung. Um diese zu gewährleisten, sind gezielte Zusammenarbeit, Assoziierungsabkommen und strategische Partnerschaften wichtig. Ein EU-Beitritt Montenegros hingegen ist zum jetzigen Zeitpunkt abzulehnen. Aus deutscher Sicht würde ein EU-Beitritt Montenegros noch mehr Umverteilung innerhalb der EU zulasten deutscher Steuerzahler bedeuten. Unter anderem aus diesen Gründen habe ich gegen diesen Bericht gestimmt.

I abstained on this resolution, because although it contains a number of positive elements, such as calling for further action on gender equality, tackling gender-based violence and tackling poverty, there are very negative elements, such as commending CFSP alignment and Montenegro's membership of NATO. We are opposed to alignment to a militaristic agenda being a precondition for EU membership.

Ma position constante est de refuser tout élargissement de l’Union européenne qui ne respecte plus les critères stricts de stabilité économique et politique. Même si j’y étais favorable, le Monténégro demeure très éloigné des exigences et du niveau des États membres, et son intégration représenterait un poids pour l’Union. Par ailleurs, le rapport passe sous silence les menaces pesant sur la liberté religieuse, ainsi que la corruption — évoquée seulement brièvement — et la criminalité qui affectent gravement le pays. J’ai voté contre.

J’ai voté contre ce rapport car notre position constante est de refuser tout élargissement de l’Union européenne qui ne respecte plus les critères stricts de stabilité économique et politique. Même si nous y étions favorables, le Monténégro représenterait un poids pour l’Union. Par ailleurs, le rapport passe sous silence les menaces pesant sur la liberté religieuse, ainsi que la corruption — évoquée seulement brièvement — et la criminalité, qui affectent gravement le pays.

Es sollte ganz klar die Devise sein, dass Montenegro seinen Weg gehen soll – aber ein EU-Beitritt darf nur erfolgen, wenn die rechtsstaatlichen, wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Kriterien wirklich erfüllt sind. Kein automatischer Beitritt um jeden Preis.

O alargamento da União Europeia continua a ser uma ferramenta estratégica da sua política externa, essencial para reforçar a paz, a segurança, a estabilidade e o desenvolvimento da região. O Montenegro é atualmente o país dos Balcãs Ocidentais com maior progresso no caminho para a adesão, demonstrando um forte empenho neste objetivo, com amplo apoio da sociedade civil e da maioria política. A resolução aprovada reconhece os avanços do novo Governo na concretização das reformas necessárias, especialmente no sistema judicial e na administração pública, realçando ainda a importância da estabilidade institucional e do respeito do Estado de direito. O texto destaca igualmente o alinhamento do Montenegro com a política externa da União, como demonstrado pelas sanções aplicadas à Rússia e pela resposta solidária à guerra na Ucrânia, nomeadamente através do acolhimento de refugiados e da aplicação do regime de proteção temporária. A aprovação desta resolução envia um sinal claro do compromisso da UE com a integração europeia do Montenegro e com a continuação do processo de alargamento.

Kažem da rezoluciji Europskog parlamenta o izvješćima Komisije o Crnoj Gori za 2023. i 2024. godinu kojom se pozdravlja napredak Crne Gore u području vanjske politike i zakonodavstva te kojom ju se poziva da nastavi s potrebnim pravosudnim i političkim reformama, podržavajući Crnu Goru u njezinom daljnjem napretku prema članstvu u Europskoj uniji.

Glasovala sem za resolucijo o poročilih Komisije o Črni gori za leti 2023 in 2024 (2025/2020(INI)), saj ta potrjuje napredek države pri usklajevanju z evropskim pravnim redom. Pozdravljam sprejetje zakonodaje za zapiranje ključnih poglavij, sodelovanje koalicije in opozicije ter močno podporo javnosti evropski poti. Ostajajo izzivi pri reformi sodstva, boju proti korupciji in volilni zakonodaji, a politična volja in pluralni medijski prostor kažejo, da je Črna gora pripravljena na naslednjo fazo pristopnih pogajanj.

Le Monténégro demeure très éloigné des exigences et du niveau des États membres, et son intégration représenterait un poids pour l’Union. Par ailleurs, le rapport passe sous silence la corruption, évoquée seulement brièvement, et la criminalité qui affectent gravement le pays. J’ai donc voté contre ce texte.

Vážený pán predsedajúci, správu o správach Komisie o Čiernej Hore za roky 2023 a 2024 som podporila. Táto správa uvítala proeurópske smerovanie Čiernej Hory a opätovne vyjadrila podporu Čiernej Hore pri prijímaní demokratických reforiem. Správa zároveň poukázala na niektoré oblasti, ktoré sú ešte stále problematické a vyzvala na ich zlepšenie, ako je napríklad potreba väčšej transparentnosti pri verejnom obstarávaní alebo boj proti organizovanej trestnej činnosti a korupcii. Nesúhlasila som s časťami správy, ktoré zasahujú do oblastí, ktoré sú aj pri členských štátoch Európskej únie súčasťou ich výlučných kompetencií. Som preto presvedčená, že ani u kandidátskych krajín nie je dôvod, aby sa nimi Európska únia zaoberala. Keďže však tieto správy sú vždy významným signálom podpory pre kandidátske krajiny a motiváciou k ďalším reformám, správu ako celok som sa rozhodla napriek tomu podporiť.

He votado a favor de este informe porque subraya que Montenegro mantiene su impulso político y continúa avanzando hacia la Unión Europea. Sin embargo, si bien su dedicación al proceso de integración europea es encomiable, debe seguir trabajando en temas de vital importancia como el Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción, la libertad de prensa y la independencia judicial. Montenegro ha sido un socio constante nuestro y es evidente su compromiso con la senda europea y los valores comunes. Las reformas institucionales, las iniciativas en favor del Estado de Derecho y un diálogo político positivo son indicadores de buena fe para una mayor integración en el proceso de la Unión. Esto es algo que debemos reconocer desde Bruselas y debemos responder con asistencia política, técnica y financiera. No podemos dar por sentado el progreso de las personas y limitarnos a señalar con el dedo cuando no se logran avances. Debemos recompensar los esfuerzos y las iniciativas de buena fe, la alineación con los procesos de la Unión y la intención de integración, especialmente en una parte del mundo donde estas iniciativas de buena fe no siempre se dan por sentadas.

Le Monténégro, miné par l’instabilité politique, la corruption et la criminalité, demeure très éloigné des standards européens. Son intégration représenterait un fardeau supplémentaire pour une Union dont l’économie est déjà fragilisée par une inflation et les prix très élevés. Étant fermement opposé à tout élargissement de l’Union européenne, j’ai voté contre ce rapport.

Étant opposée à de nouveaux élargissements européens, j’ai voté contre ce rapport annuel sur le Monténégro qui est favorable à son adhésion dans l’UE.

Apoyo este informe porque reconoce los avances reales de Montenegro en su camino hacia la adhesión a la Unión, especialmente en democracia, Estado de Derecho y reformas clave. Valora el compromiso político actual, el trabajo conjunto entre el Gobierno y la oposición, y el apoyo mayoritario de la ciudadanía a la integración europea. También destaca la necesidad de reformas en justicia y gobernanza local, sin perder de vista los retos históricos y estructurales del país. El informe es equilibrado: reconoce lo logrado sin ignorar lo pendiente.

Ein EU-Beitritt Montenegros darf nur erfolgen, wenn die rechtsstaatlichen, wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Kriterien wirklich erfüllt sind. Es darf keinen automatischen Beitritt um jeden Preis geben. Da diese Devise hier meiner Meinung nach fehlt, habe ich gegen den Bericht gestimmt.

Vážený pán predsedajúci, Čierna Hora je suverénny a zvrchovaný štát s vlastnou históriou a riadne demokraticky zvolenými inštitúciami. Je preto potrebné prihliadať na slobodnú a demokraticky vyjadrenú vôľu jej občanov. Návrh som nepodporil, pretože presadzuje ideologické ciele nevolených byrokratov v EÚ a vstupuje do vnútorných záležitostí suverénneho štátu.

derybų skyriai. Pozityviai vertinu, kad Juodkalnijos visuomenė ir politiniai lyderiai išlieka ryžtingi siekdami narystės ES, o šalis sėkmingai derina savo užsienio politiką su ES pozicija, ypač dėl Rusijos agresijos prieš Ukrainą. Sveikintinas Juodkalnijos indėlis teikiant humanitarinę pagalbą Ukrainai ir priglaudžiant karo pabėgėlius. Ypač svarbu, kad Juodkalnija aktyviai kovoja su užsienio kišimusi, dezinformacija ir hibridinėmis grėsmėmis, kurios kenkia šalies demokratijai. Taip pat svarbu pažymėti, kad Juodkalnija aktyviai dalyvauja NATO ir ES saugumo iniciatyvose. Tad Juodkalnijos pažangą ES stojimo procese galima vertinti teigiamai. Tačiau tai dar nėra kelio pabaiga, todėl tik tvirtas reformų tęstinumas ir glaudesnis bendradarbiavimas su ES užtikrins sėkmingą Juodkalnijos integraciją į Europos Sąjungą.

Ce rapport a pour objet les rapports 2023 et 2024 de la Commission sur le Monténégro. La Commission émet un rapport annuel évaluant les progrès du Monténégro vers l’adhésion de l’Union. Le rapport prend acte des progrès dans la lutte contre la corruption et appelle à une réforme de la législation électorale ainsi qu’une meilleure protection des journalistes. Il invite les autorités à améliorer les conditions de vie des personnes Roms et à lutter contre leur discrimination, et demande également des mesures en faveur de l’inclusion sociale des personnes LGBTI, un renforcement des mécanismes pour l’égalité de genre, une meilleure participation de la société civile et des stratégies pour faire respecter les droits des personnes en situation de handicap. Cependant, le rapport salue la mise en place de la facilité pour les réformes et la croissance qui est conditionnée à une série de réformes néolibérales, sans dimension sociale ni respect de la souveraineté économique du Monténégro. Ainsi, au regard de ce constat mitigé et de la position de la Commission qui recommande l’élargissement sans aucune harmonisation sociale, des droits humains et écologique, j’ai décidé de m’abstenir.

A Külügyi Bizottság saját kezdeményezésű jelentése tükrözi a Montenegróról szóló 2023. és 2024. évi bizottsági jelentéseket, és értékeli a Montenegró által az elmúlt két évben a csatlakozás felé vezető úton elért eredményeket. Montenegrót hosszú ideig egyetlen párt vezette, a jelenlegi kormánykoalíció sokszínűsége jelentős koordinációt és különböző kompromisszumok elfogadását teszi szükségessé. Emellett az ország médiakörnyezete olyan mértékű pluralitást mutat, amely messze meghaladja a régió más részein megfigyelhető szintet. 2024-ben a kormánykoalíció a parlamenti ellenzékkel konstruktívan együttműködve jelentős előrelépést ért el a kulcsfontosságú tárgyalási fejezetek lezárásához szükséges jogszabályok elfogadásával és a négy tervezett fejezetből hármat sikeresen lezárt. A közvélemény támogatja az EU-tagságot, a politikai akarat jelen van, de a választási rendszer reformja és az igazságszolgáltatás függetlenségének megerősítése elengedhetetlen. A korrupció és bűnözés elleni küzdelem terén vannak kihívások, de az ország tudatában van ezeknek, és hajlandó a szükséges lépésekre. A jelentés elfogadását támogattam.

Je me suis abstenue sur cette résolution relative aux rapports 2023 et 2024 de la Commission sur le Monténégro. Le texte dressait les progrès accomplis par le Monténégro sur la voie de son adhésion à l’UE, avec notamment 33 chapitres de négociations en cours et 6 clôturés. Il listait toutefois de nombreuses pistes d’améliorations contre l’instabilité politique, les tensions identitaires ou les ingérences étrangères. Fidèle à mon engagement de ne pas soutenir de nouvel élargissement de l’Union tant que son fonctionnement n’aura pas été amélioré, je ne l’ai pas approuvé.

Nos hemos abstenido en la votación relativa a este informe de evaluación de la adaptación de Montenegro al acervo comunitario y las condiciones de adhesión a la Unión. Como en años anteriores, estamos más o menos de acuerdo con la evaluación de la situación del país que incluye el funcionamiento de las instituciones, los medios de comunicación y la sociedad civil, los derechos fundamentales, el Estado de Derecho, la corrupción, etc. Sin embargo, el informe también plantea puntos de los que estamos totalmente en contra, como pedir más cooperación con la OTAN, celebrar el alineamiento de Montenegro con la PESC y la PCSD o la cooperación con las agencias de la Unión en los Balcanes Occidentales, incluida Frontex.

Am votat în favoarea acestui raport privind parcursul european al Muntenegrului. Raportul recunoaște eforturile țării în reformarea justiției și în consolidarea statului de drept, dar atrage atenția asupra vulnerabilităților persistente: corupția la nivel înalt, politizarea administrației publice, influența străină malignă și presiunea asupra presei și societății civile. Pentru România, stabilitatea Muntenegrului și a Balcanilor de Vest este o prioritate de securitate și politică externă. Sprijinim ferm extinderea UE, dar doar acolo unde există reforme reale, voință politică și aliniere cu valorile europene. De aceea, este esențial ca fondurile europene să fie condiționate strict de progrese concrete, nu de angajamente formale. România are de câștigat dintr-o vecinătate sigură, predictibilă și conectată economic la piața europeană.

Le Monténégro est un pays candidat à l’adhésion depuis 2010. Entre 2007 et 2020, le pays a bénéficié d’un total de 504,9 millions d’euros dans le cadre de l’Instrument d’aide à la préadhésion ; de plus, le Monténégro a rejoint l'OTAN en 2017. Si une adhésion est jugée « atteignable » en 2028 selon la Commission européenne et le gouvernement monténégrin, dans les faits le pays traverse une instabilité politique chronique et de sérieuses tensions identitaires entre Monténégrins et Serbes. Des problèmes de corruption et de criminalité organisée affectent gravement aussi les institutions. Une actualité criminelle assez développée, pose aussi des questions sur la capacité du régime actuel à gérer les problématiques de sécurité intérieure. L’économie, dépendante du tourisme, souffre d’un fort endettement et d’un manque de diversification ce qui rend difficile un potentiel futur respect des critères de stabilité. Je suis hostile à tout élargissement surtout quand le pays concerné est une menace directe pour la sécurité de nos concitoyens, j’ai voté contre ce rapport.

Hääletasin poolt. Montenegro on endiselt ELi laienemisprotsessi üks juhtivaid kandidaatriike ning on suutnud säilitada avalikkuse tugeva toetuse ELiga ühinemisele. See, et nii valitsev koalitsioon kui ka opositsioon teevad koostööd vajalike õigusaktide vastuvõtmisel, peegeldab suurt teadlikkust sellest, et Euroopa tee on õige ja elujõulist alternatiivi sellele pole. Montenegro senised saavutused loovad kindla aluse tulevaste arvukate ja kaugeltki mitte kergete väljakutsetega toimetulekuks. Võitlus organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni vastu, kohtureform ning kolmandate riikide sekkumise takistamine Montenegro sisemistesse protsessidesse on demokraatlike standardite täitmiseks kriitilise tähtsusega.

Votei a favor do presente relatório sobre o progresso do Montenegro em 2023 e 2024 no âmbito do processo de adesão à União Europeia. Reconheço os avanços significativos realizados pelo Montenegro em áreas como o Estado de direito, a reforma judicial e o combate à corrupção. Destaco, no entanto, que persistem desafios importantes relacionados com a independência dos meios de comunicação, a polarização política e o pleno funcionamento das instituições democráticas. É essencial que o Montenegro continue a demonstrar um compromisso firme com os valores e princípios da União Europeia, incluindo o respeito dos direitos fundamentais, a liberdade de imprensa e o fortalecimento das instituições democráticas. A União Europeia deve manter um diálogo construtivo e exigente, apoiando o Montenegro nas suas reformas, mas deixando claro que a adesão só será possível após o cumprimento pleno dos critérios de Copenhaga e o alinhamento com a política externa da UE.

Étant opposé à de nouveaux élargissements européens, j’ai voté contre ce rapport annuel sur le Monténégro favorable à son adhésion dans l’UE.

J’ai voté contre ce rapport car je refuse tout élargissement de l’Union européenne qui ne respecte pas les critères stricts de stabilité économique et politique. Le Monténégro demeure très éloigné du niveau économique des États membres et son intégration représenterait un poids pour l’Union. Par ailleurs, le rapport passe sous silence les menaces pesant sur la liberté religieuse, ainsi que la corruption et la criminalité qui affectent gravement le pays.

O alargamento da União Europeia continua a ser uma das ferramentas mais relevantes da sua política externa, constituindo uma resposta geopolítica estratégica e um investimento duradouro na paz, segurança, estabilidade e prosperidade da região. Entre os países dos Balcãs Ocidentais, o Montenegro mantém‑se como o candidato mais avançado no processo de adesão, evidenciando uma forte vontade de integração europeia, amplamente respaldada pela sociedade civil e por uma maioria política estável. A resolução aprovada pelo Parlamento Europeu valoriza os esforços do novo executivo montenegrino na realização das reformas necessárias, com vista a atingir o objetivo de adesão até 2028, com especial enfoque na modernização do sistema judicial e da administração pública. Realça ainda a importância da estabilidade institucional e do respeito integral do Estado de direito. O texto sublinha igualmente o alinhamento do Montenegro com a política externa da União, em particular através da aplicação de sanções à Rússia e do apoio humanitário prestado à população ucraniana, nomeadamente a aplicação do regime de proteção temporária. A adoção desta resolução reafirma o compromisso da União Europeia com o alargamento e com o percurso europeu do Montenegro, reforçando a credibilidade do processo de adesão.

J’ai voté contre ce texte dans la mesure où nous refusons tout élargissement de l’UE à des pays qui ne respectent pas nos standards, notamment en matière de corruption.

J’ai voté contre ce rapport car le Monténégro ne remplit pas les critères politiques et économiques nécessaires à l’adhésion. Son intégration serait prématurée et représenterait un fardeau pour l’Union. Le texte minimise des problèmes graves comme la corruption, la criminalité et les atteintes à la liberté religieuse.

Rezoluția are în vedere rapoartele Comisiei privind Muntenegru pe anii 2023 și 2024, fiind analizate progresele și provocările Muntenegrului în cadrul procesului de extindere. Sunt de apreciat reformele economice, democratice și de stat de drept, dar este necesar ca reformele în sistemul judiciar, combaterea corupției și libertatea presei să fie intensificate.

J’ai voté contre ce texte, qui appuie la perspective d’adhésion du Monténégro à l’Union européenne. Ce pays reste confronté à une instabilité politique chronique, à des tensions communautaires persistantes, et à des niveaux préoccupants de corruption et de criminalité organisée. Malgré certains progrès juridiques, les lacunes structurelles demeurent profondes. Sur le plan économique, sa dépendance au tourisme, son endettement élevé et l’absence de diversification rendent tout scénario d’adhésion prématuré. Accélérer son intégration reviendrait à affaiblir les critères d’adhésion, au détriment de la cohérence et de la crédibilité de l’Union. Nous refusons d’ajouter de nouvelles charges financières et politiques à une Union déjà sous tension. L’élargissement ne peut être une fuite en avant. Il doit rester conditionné à une convergence réelle, complète et durable.

Le groupe écologiste soutient la candidature du Monténégro dans l’UE. Au cours des deux dernières années, cet Etat a montré sa détermination et sa volonté de devenir un Etat membre de l’Union Européenne. La situation politique et médiatique du pays, et les récents efforts législatifs menés vont dans le sens de cette adhésion, et montrent la compatibilité du Monténégro avec les valeurs de l’Union Européenne.

Dieser Bericht bekräftigt die starke Unterstützung des Europäischen Parlaments für den EU-Beitritt Montenegros und lobt die Führungsrolle der montenegrinischen Regierung im westlichen Balkan sowie das erklärte Ziel, der Union bis 2028 beizutreten. Im Bericht wird die kulturelle Identität und das nationale Erbe Montenegros nicht als schützenswerter Wert, sondern als Hindernis dargestellt. Der Bericht fördert EU-zentrierte Narrative durch strategische Kommunikationskampagnen, die eine zentralistische Agenda und einen Top-down-Ansatz in Identitätsfragen widerspiegeln. Staaten wie Montenegro spielen zwar eine wichtige Rolle für die regionale Stabilität, sollten aber durch maßgeschneiderte Kooperationen, Assoziierungsformate und strategische Partnerschaften unterstützt werden – nicht durch eine Vollmitgliedschaft. Aus diesen Gründen haben wir gegen diesen Bericht gestimmt.

Nos hemos abstenido en la votación relativa a este informe de evaluación de la adaptación de Montenegro al acervo comunitario y las condiciones de adhesión a la Unión. Como en años anteriores, estamos más o menos de acuerdo con la evaluación de la situación del país que incluye el funcionamiento de las instituciones, los medios de comunicación y la sociedad civil, los derechos fundamentales, el Estado de Derecho, la corrupción, etc. Sin embargo, el informe también plantea puntos de los que estamos totalmente en contra, como pedir más cooperación con la OTAN, celebrar el alineamiento de Montenegro con la PESC y la PCSD o la cooperación con las agencias de la Unión en los Balcanes Occidentales, incluida Frontex.

Je me suis abstenu sur ce rapport car à ce jour, l’élargissement de l’Union européenne se fait sans harmonisation sociale, environnementale, fiscale ou des droits humains. De plus ce texte revêt une forte dimension géopolitique en soulignant l’importance stratégique de l’adhésion du Monténégro à l’OTAN) et saluant sa participation aux missions de l’OTAN, ainsi qu’aux missions et opérations de la politique de sécurité et de défense commune de l’UE. Notre groupe a déjà exprimé des préoccupations concernant la situation de l'État de droit dans le pays, en particulier les niveaux élevés de corruption. Les autorités monténégrines ont pris des mesures pour y remédier afin de renforcer l’indépendance de la justice, mais les recommandations de la Commission de Venise et du Groupe d’États contre la corruption du Conseil de l’Europe doivent encore être pleinement mises en œuvre. Sur le plan des droits fondamentaux, plusieurs ONG dénoncent le manque de liberté des médias, les attaques répétées contre les journalistes, ainsi que la vulnérabilité des minorités et l’insuffisante inclusion des personnes LGBTI dans la société.

O alargamento da União Europeia é um instrumento essencial da sua política externa, um imperativo geopolítico e um investimento fundamental na paz, estabilidade, segurança e prosperidade da região. O Montenegro é o país candidato dos Balcãs Ocidentais mais avançado no processo de adesão, demonstrando um compromisso firme com a adesão à UE, amplamente apoiado pela sociedade civil e pela maioria política. A presente resolução reconhece os esforços do novo Governo na aplicação das reformas necessárias para cumprir o objetivo de adesão até 2028, especialmente no sistema judicial e na administração pública, destacando também a importância de garantir estabilidade institucional e o pleno respeito do Estado de direito. Além disso, o documento aprovado pelo Parlamento Europeu reconhece o alinhamento do país com a política externa da UE, evidenciado pelas sanções contra a Rússia e pelo papel relevante que o Montenegro tem desempenhado como ator humanitário no apoio aos ucranianos — nomeadamente através da extensão do regime de proteção temporária. A aprovação deste texto representa mais um sinal claro do compromisso da UE com o alargamento e com o futuro europeu do Montenegro.

Ovo je izvješće potpora suverenoj i proeuropskoj Crnoj Gori. Naša ambicija je da Crna Gora uđe u Europsku uniju, a za to je potrebno ispuniti sve reforme i otkloniti snage koje Crnu Goru vuku u tzv. srpski svijet, sa svim problemima koje taj antieuropski, antizapadni koncept predstavlja. Dio vlasti u Crnoj Gori i dalje ide u smjeru tzv. srpskog svijeta, što je vrlo precizno identificirano u ovom izvješću, i dok je tako, poglavlje 31. ostat će otvoreno jer ne želimo trojanskog konja u Europskoj uniji. Važno je isto tako reći da dio vlasti, dio oporbe i veliki dio građana želi Crnu Goru u Europskoj uniji i zato ćemo podržati da se na sljedećoj međuvladinoj konferenciji zatvori poglavlje 5. Crna Gora može uspjeti te mi želimo da uspije, a da bi Crna Gora uspjela, ona ne smije biti pod utjecajem Beograda, nego doista biti suverena, neovisna i europska Crna Gora. U skladu s navedenim, podržavam ovo izvješće.

Notre position reste constante : nous refusons tout élargissement de l’Union européenne qui ne respecte pas des critères stricts de stabilité économique et politique. Même si nous étions théoriquement favorables à l’adhésion, le Monténégro reste très éloigné des exigences et du niveau des États membres actuels, et son intégration risquerait d’alourdir le fardeau de l’Union. De plus, le rapport omet de traiter avec la rigueur nécessaire les menaces sérieuses pesant sur la liberté religieuse dans le pays, ainsi que les problèmes majeurs de corruption et de criminalité, abordés de manière trop superficielle.

Étant opposé à de nouveaux élargissements européens, j’ai voté contre ce rapport annuel sur le Monténégro favorable à son adhésion dans l’UE.

Vážený pán predsedajúci, Čierna Hora je suverénny a zvrchovaný štát s vlastnou históriou a riadne demokraticky zvolenými inštitúciami. Je preto potrebné prihliadať na slobodnú a demokraticky vyjadrenú vôľu jej občanov. Návrh som nepodporil, pretože presadzuje ideologické ciele nevolených byrokratov v EÚ a vstupuje do vnútorných záležitostí suverénneho štátu.

Гласувах в подкрепа на доклада относно напредъка на Черна гора за 2023 и 2024 година, защото смятам, че от държавите в Западните Балкани именно тя постигна най-категоричен и бърз напредък, като може да бъде дадена за пример. През 2024 г. управляващата коалиция, в процес на конструктивно сътрудничество с парламентарната опозиция, постигна значителен напредък, като прие законодателство, което е от съществено значение за затварянето на ключови преговорни глави. Черна гора приключи успешно преговорите по три от четирите глави, които се очакваше да бъдат затворени — постижение, което не бива да се подценява. В Черна гора също има опити за външно влияние, като най-силни остават опитите на Сърбия да дестабилизира и забави процеса на евроинтеграция, но управляващите спазват поетите ангажименти и вероятно ще бъдат следващата държава от региона, която ще се присъедини към ЕС.

Notre position constante est de refuser tout élargissement de l’Union européenne qui ne respecte plus les critères stricts de stabilité économique et politique. En effet, le Monténégro demeure très éloigné des exigences et du niveau des États membres, et son intégration représenterait un poids pour l’Union, notamment dans le domaine économique, avec une dette publique qui avoisine 60% du PIB. De plus, le rapport passe sous silence les menaces pesant sur la liberté religieuse, ainsi que la corruption — évoquée seulement brièvement — et la criminalité qui affectent gravement le pays. J’ai donc voté contre ce rapport favorable à l’élargissement vers le Monténégro.

Zastupnik Marko Vešligaj podržao je izvješća o napretku Crne Gore za 2023. i 2024. godinu, kojima se prepoznaje njezina vodeća uloga u pristupnom procesu Europskoj uniji te ostvareni napredak u provedbi reformi.

Ein EU-Beitritt Montenegros darf nur erfolgen, wenn die rechtsstaatlichen, wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Kriterien wirklich erfüllt sind. Es darf keinen automatischen Beitritt um jeden Preis geben. Da diese Devise hier meiner Meinung nach fehlt, habe ich gegen den Bericht gestimmt.

This report evaluates Montenegro's progress towards joining the European Union over the past two years. In 2024, Montenegro made substantial progress by working with opposition parties to pass important EU-required legislation. They have successfully completed three out of four key negotiation chapters needed for EU membership. The remaining chapter is temporarily blocked by Croatia due to historical disputes between the two countries, but the rapporteur believes this will be resolved according to European values. Montenegrin citizens strongly support EU membership, encouraging authorities to continue reforms. However, Montenegro faces challenges, including inconsistent local election timing and the need for stronger judicial independence. Despite these issues, the rapporteur concludes that Montenegro has sufficient political will and opportunity to join the EU during the current European institutional mandate. I voted in favour of this report, as expanding the EU to include stable, democratic countries like Montenegro strengthens the Union and promotes European values across the Balkans.

J’ai voté contre ce rapport, car nous sommes opposés à toute nouvelle adhésion au sein de l’Union européenne qui ne remplirait pas les critères de stabilité politique et économique, ce qui n’est pas le cas du Monténégro. Le Monténégro, qui a bénéficié de plusieurs centaines de millions d’euros d’aides pour structurer son économie et ses institutions depuis sa candidature officielle, n’est pourtant pas parvenu à cet objectif.

Głosowałam za, ponieważ Czarnogóra wykazuje silne zaangażowanie w proces akcesyjny i poczyniła istotne postępy we wdrażaniu reform wymaganych do członkostwa w UE. Otwarcie wszystkich rozdziałów negocjacyjnych i zamknięcie części z nich świadczy o determinacji tego kraju. Choć sprawozdanie słusznie wskazuje na wyzwania, takie jak napięcia etniczne czy potrzeba dalszych reform, ogólny kierunek jest pozytywny. Wspieram dalsze działania Czarnogóry na drodze do członkostwa oraz polityczną stabilizację i kontynuację reform.