Aide humanitaire face à une polycrise - réaffirmer nos principes pour réagir de manière plus efficace et ambitieuse aux crises humanitaires

Le Parlement européen a adopté par 444 voix pour, 153 contre et 55 abstentions, une résolution sur laide humanitaire face à une polycrise - réaffirmer nos principes pour réagir de manière plus efficace et ambitieuse aux crises humanitaires.

Garantir le respect du droit international humanitaire et répondre au besoin dune stratégie diplomatique humanitaire de lUE

Rappelant que lUnion européenne et ses États membres demeurent le premier donateur mondial daide humanitaire, le Parlement a invité lUnion à continuer de renforcer le caractère central des principes humanitaires non négociables que sont lhumanité, limpartialité, la neutralité et lindépendance et la promotion du droit international humanitaire en appliquant une approche humanitaire fondée sur des principes et sur les besoins, en sabstenant de conclure des partenariats qui porteraient atteinte à ces principes.

Les députés sinquiètent de laugmentation des violations du droit international humanitaire ces dernières années et déplorent le rétrécissement de lespace humanitaire et lérosion du respect du droit international humanitaire et des principes humanitaires. Ils ont condamné fermement laugmentation alarmante des attaques contre des populations civiles et des infrastructures nécessaires à leur survie, des violations graves à lencontre des enfants et des attaques contre des travailleurs humanitaires.

La Commission et les États membres sont invités à renforcer les actions visant à prévenir les violations du droit international humanitaire et à combler les lacunes en matière de surveillance des violations du droit international humanitaire.

Exprimant sa préoccupation face aux menaces, au harcèlement et à la criminalisation croissants des défenseurs des droits de lhomme et des volontaires humanitaires dans les situations de conflit et de crise, les députés ont demandé à lUnion de faire de leur protection une priorité de son engagement humanitaire.

Le Parlement a confirmé son soutien au multilatéralisme et demandé à la Commission de continuer à apporter son soutien essentiel à diverses entités des Nations unies dans le domaine humanitaire. Il a exigé la fourniture sans entrave et à grande échelle dune aide humanitaire, sous la coordination des Nations unies et conformément aux principes humanitaires.

Les députés ont demandé une nouvelle fois à la Commission délaborer une stratégie de diplomatie humanitaire de lUnion, lobjectif étant de garantir laccès à laide humanitaire, de protéger les travailleurs humanitaires et de préserver lespace humanitaire dans les conflits armés. Ils ont invité la Commission à combler les lacunes en matière de surveillance des violations du droit international humanitaire.

Financement de laide humanitaire

Tout en se félicitant de la proposition de porter le financement de laide humanitaire à 25 milliards deuros pour linstrument «Europe dans le monde», le Parlement a demandé une augmentation considérable du niveau de financement de laide humanitaire dans le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) et insisté pour que ce niveau soit adéquat, prévisible et durable.

La Commission est invitée à:

- maintenir des lignes budgétaires et des instruments distincts pour laide humanitaire afin de respecter les principes de neutralité, dindépendance et dimpartialité; les députés sopposent à la proposition de fusionner linstrument daide humanitaire de lUnion avec linstrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale - Europe dans le monde dans le prochain CFP;

- veiller à ce que la flexibilité accrue prévue dans le cadre du prochain CFP profite à laction humanitaire de lUnion, en renforçant la transparence afin de garantir que le prochain CFP soit protégé contre les abus, les fraudes et les violations des principes de létat de droit et des valeurs de lUnion;

- renforcer ses mécanismes de contrôle et de veiller à une sélection rigoureuse des partenaires locaux, à un suivi strict de lutilisation des fonds;

- mettre en place des mécanismes de financement, de programmation et de coordination dédiés pour répondre aux besoins particuliers des enfants dans les situations de crises humanitaires.

Le Parlement a invité les États membres à tenir leur engagement collectif de consacrer au moins 0,7% du revenu national brut (RNB) à lAPD, à remplir lobjectif dAPD consistant à verser 0,2% du RNB aux pays les moins développés dici 2030 et à consacrer 10% de leur APD à laction humanitaire.

Élaboration dune approche intégrée à légard des contextes fragiles

Le Parlement a souligné limportance délaborer une stratégie intégrée pour lutter contre la fragilité et les conflits avec un financement adapté et propre au contexte qui réponde aux enjeux interdépendants de la paix, du développement, de laction climatique et des besoins humanitaires, notamment en collaborant davantage avec le secteur privé local et en tenant compte de la dimension de genre.

La Commission devrait veiller à ce que les pays ne soient pas enfermés dans des cycles sans fin daide humanitaire, mais puissent plutôt progresser sur la voie du développement durable, le but étant de renforcer les communautés locales et de prévenir la dépendance à légard des approvisionnements extérieurs grâce au financement de services essentiels tels que léducation, la santé et les infrastructures essentielles.

Le Parlement a demandé des réponses humanitaires plus efficaces grâce à la valorisation du lien entre laide humanitaire, le développement et la recherche de la paix, à la décentralisation de laide et à des mesures danticipation. Il a invité la Commission à i) tenir son engagement de consacrer au moins 25% de son financement humanitaire aux acteurs locaux dici à 2027; ii) accorder la priorité, dans le prochain CFP, au financement pluriannuel de la prévention des conflits et de lédification de la paix; iii) faire le nécessaire pour préserver les investissements dans la prévention, les mesures danticipation et la préparation aux catastrophes afin datténuer leffet des crises sur les populations et les systèmes.

Enfin, 25 ans après la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations unies, le Parlement a demandé une prise en compte systématique de la dimension de genre dans les questions liées à laide humanitaire. Il a demandé à la Commission et au SEAE de continuer à faire de la promotion de légalité de genre et des droits et de lautonomisation des femmes une priorité dans lensemble de laction extérieure de lUnion. La priorité devrait être accordée à la mise en uvre du programme sur les femmes, la paix et la sécurité.

Texte adopté du Parlement, lecture unique